苏企频受原产地核查 “隐形壁垒”正持续升级

2017年，江苏检验检疫机构签发的799份自贸协定原产地证书遭受进口方的原产地核查，占全年各类原产地证书总核查量的99.38%，核查数量同比增长28.66%，涉及产品货值逾4500万美元。值得广大企业警惕的是，自贸伙伴国原产地核查已成为一道隐形贸易保护壁垒，并持续升级。此类核查正呈现出以下特点：

核查来源相对集中。2017年原产地核查全部来自8个国家或地区，其中大部分为东盟成员国。来自东盟国家的核查占总核查量的97.87%，同比激增101.55%。其中印尼提出核查738份，占东盟查询总量的94.37%。巴基斯坦核查量大幅下降至11份，同比减少95.11%。

涉及产品种类广泛。核查不仅涉及机械设备、电子产品等高附加值产品，还包括化工产品、钢铁制品、塑料制品、纺织品、金属制品等普通工业品以及食品等，几乎覆盖了江苏各主要出口产品类型。其中核查装备制造类产品265份，占总核查量的34%，涉及货值1450.65万美元，占核查总货值的33%。

核查内容针对性强。原产地核查内容已扩展至直运规则、多规格型号产品分列、生产商信息、第三方质疑等较为复杂的内容，合计占总核查量的87%。其中核查直运规则问题凸显，均为印尼核查，占总核查量的占63%，此类核查同比增长3倍。

新风险点值得预警。新增进口国海关对现场查验报告和原产地证书内容一致性、机器设备类货物铭牌、生产商信息、原产地证书和商业单据上发货人签名印章一致性核查等退证风险点。

江苏局通过向企业发布国外退证查询预警，指导企业针对国外海关退证查询重点开展提前应对，实施“点对点”指导。启动原产地退证查询统一处理模式，形成标准化操作流程，同时加快退证查询答复速度，将答复时限由自贸协定规定的90天缩短为30天内，以积极应对核查风险。（练文竞 沙红娟 邵立君）