产业如何发展“惠城标准”出炉

南都讯 日前，惠城区出台关于促进《惠州市实施标准化战略“十三五”规划》的实施意见，围绕高标准建设“三宜”城乡首善之区为目标，加快标准化与惠城经济社会各领域的深度融合，引领产业结构调整升级和生产方式转变，完善制度体系和治理体制，推动经济质量和生活质量提升。意见提出，到2020年，实现区域产品标准覆盖率提高到90%，产品质量合格率保持在93%以上。10家以上企业通过“标准化良好行业企业”确认，区域内农业标准化示范区及农业标准体系建设实现“零”突破。国家、省、市工业产品质量监督抽查合格率保持在93%以上。

农业标准

农业标准化示范区实现“零”突破

在实施标准化战略中，惠城区的主要目标是到2020年，市场主体标准活力有效激发，标准化在推动科技创新、产业转型升级、供给侧结构性改革等方面取得显著成效。

惠城区将建立“统一管理、分工负责”的标准化工作推进机制，标准化全面融入经济社会发展，基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。实现区域产品标准覆盖率提高到90%，产品质量合格率保持在93%以上。

同时，标准化水平显著提高，适应区域、接轨国际、核心技术指标先进、对产业发展引领带动作用突出的先进标准在农业、工业、服务业和社会事业各领域的覆盖率明显提高，不同层级、不同类别标准之间的协调性进一步增强，企事业单位主导或参与制(修)订的国/行/地标/联盟(团体)标准数量明显增加，承担国家级标准化技术委员会/分技术委员会、省级标准化技术委员会数量有所上升，争取专利与科研成果转化为先进标准比率增加20%，推动企业研制严于各级标准的先进标准达20项，10家以上企业通过“标准化良好行业企业”确认，通过率达到80%以上，区域内农业标准化示范区及农业标准体系建设实现“零”突破。

国家、省、市工业产品质量监督抽查合格率保持在93%以上，对标赶超，以标准引领转型升级的机制基本建立，标准对食品质量安全的支撑作用更加凸显，农业标准化生产覆盖区域稳步扩大，社会管理和公共服务标准化程度显著提高。

产业标准

能反映国际先进水平引领国内产业

意见提出，大力提高产业标准化水平。在现代农业标准化方面，围绕农业产业化发展，加快标准制(修)订步伐，进一步建立健全具有惠城特色的现代农业和新农村建设标准体系，推动精细农业、生态农业、智慧农业等农业新兴产业标准化建设，大力推进甜玉米、优质稻、梅菜、特色蔬菜、特色畜禽等特色产业标准化，依托农业企业、农村专业合作社建设标准化基地。大力实施农业标准化试点示范。通过申报“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)认证促进农产品标准化，大力推进农业科研成果向技术标准转化。

在制造业标准化方面，实施中小企业标准提升工程，加大标准实施力度，提高企业标准化管理水平。企业要积极采用国际国外先进标准，更新和提高传统优势产业、战略性新兴产业技术标准。坚持标准化与科技创新、产业优化升级相结合，创新“技术、专利、标准、品牌、产业”一体化发展模式，加快推动产业向价值链中高端发展。实施优势产业标准创新工程，大力推进战略性新兴产业标准化。支持区高新科技产业园创建国家高新技术产业标准化示范区，支持电子信息、先进装备制造、光机电产业、新能源、生物医药以及新材料等领域，打造一批能够反映国际先进水平和引领国内产业发展的“惠城标准”。

在现代服务业标准化方面，大力实施服务质量提升工程，积极推进文化旅游、商贸、健康、养老等生活性服务业的标准化工作，积极推进文化体育产业标准化工作，建立具有惠城特色的文化旅游标准化体系，配合推进惠州西湖创建国家5A级旅游景区。大力研制和实施现代物流、金融服务等生产性服务业地方标准和行业标准，加大标准化试点示范的辐射效应，促进服务业现代产业体系形成和高端化发展。组织优秀企业开展服务标准试点示范，形成一批知名服务业品牌。

建设标准

展政务服务标准化示范工作

据悉，惠城区还将大力提高城乡建设管理标准化水平。围绕海绵城市建设、城市轨道交通建设、基础设施建设、城市整理、绿化美化、智慧城市等配合开展城市建设相关标准研制和实施，严格执行绿色建筑和低碳城市建设标准，全面提升城市规划和建设水平。构建与省、市技术体系相衔接、适合亚热带气候特点、具有岭南文化特色的惠城区建筑产业现代化标准体系。编制村镇规划标准体系，推进乡镇建设标准化。加强美丽乡村建设和农村公共服务、社会管理和人居环境改善等标准的研制和实施。建立社会管理创新标准体系，努力实现城市管理标准化。

为提高节能减排标准化水平，惠城区将强制性节能标准实施情况纳入各镇(街道)节能目标责任考核。加强标准与节能减排政策有效衔接，构建节能减排标准体系。研究制订绿色制造系列标准，在工业、建筑、交通、农业、公共机构、商贸酒店等领域实施比国家或行业标准更为严格的节能减排标准。推进循环经济标准化建设，制订完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化等标准。完善碳交易标准体系，加快建设排污权交易、固体废弃物配额交易标准体系，建立符合国际通行规则的生态发展市场机制。

在社会管理和公共服务方面，惠城区也将推进政务服务标准化和社会事业标准化。运用标准化手段创新政府管理服务方式，加快构建行政管理标准体系。推进电子政务等局域网政务服务标准体系建设，加强公众诉求、行政审批、政务公开和公共服务等互联网政务服务标准化工作，在区行政服务中心等部门开展政务服务标准化示范工作。建立健全衣食住行、业教保医等公共领域的标准体系。在社区基础设施建设、社区服务等方面和物业、养老、家政等行业推进标准化，提升社区服务标准化水平。

政府管理

把标准化发展纳入社会经济发展总体规划

为激发标准主体市场活力，惠城区将建立完善企业产品和服务自我声明和公开监督制度，落实企业标准化主体责任。鼓励企业制订具有自主知识产权及相关专利的高水平企业标准。鼓励第三方机构开展标准评估，提升标准对质量的基础支撑和约束引领作用。

同时，大力培育发展标准联盟(团体)组织(大力培育发展团体标准)，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，以创新为驱动，以标准为纽带，推进产业横向联盟和上下游纵向联盟，共同制订适应创新发展，支撑新消费引领、满足新供给新动力需求的先进联盟(团体)标准，增加标准的有效供给。

以惠城区战略性新兴产业为重点，推动技术创新与标准转化、产业升级的协同发展，实现技术专利化、专利标准化、标准产业化。鼓励企业积极抓抢标准竞争至高点，积极采用国际标准或国外先进标准，制订实施与国际、国内先进水平接轨的先进标准，主动融入国际、国家、行业标准和高端产业联盟标准化工作平台，增强惠城企业在产业竞争中的话语权。

为加强组织领导，惠城区将建立区标准化战略联席会议制度，区政府把标准化发展纳入经济社会发展总体规划，将标准化协调推进机制的落实纳入政府质量工作考核要求。

鼓励和支持企业积极承担各级标准制(修)订工作，鼓励和支持国家、省级重点实验室、工程实验室、技术中心将创新成果转化为标准。鼓励和支持企事业单位参与标准研制，享受科技成果相关税收优惠政策。建立政府、行业、企业等多方投入的标准化战略实施经费保障机制。建立标准创新奖励制度，将政府部门开展标准化工作经费和标准创新公共服务平台建设、运行经费纳入财政预算，将标准创新纳入科技计划支持和奖励范围。