推进出口食品监管机制改革

广东江门检验检疫局 陈小刚

近年来，江门大健康产业发展迅速，涉及保健食品、生物医药、医疗保健装备及器械制造、药品化妆品与健康养生、“互联网+健康”等行业领域。广东江门检验检疫局主动发挥职能优势，积极推动出口食品检管改革，帮促食品企业抢占国际市场、扩大出口，引导出口企业释放生产潜能，助推企业做大总量、做优质量、做强产业，为江门打造大健康产业群注入新动力。

推动出口食品企业备案采信第三方技术结果

根据国务院“放管服”改革要求和国家认监委出口食品生产企业备案监管模式转型精神，江门检验检疫局从2015年起，就着力推动出口食品企业备案采信第三方技术结果，对企业取得的有效HACCP体系认证结果进行确认，直接采信，免予实施现场检查，列为出口食品企业备案工作的改革方向，也是促进企业扩大出口的重要措施。

出口食品企业备案采信第三方技术结果，将食品生产企业的出口备案时限从规定的20个工作日最低降到2个工作日，涉及备案品种包括速冻方便食品、水产品和面糖制品等。经跟踪调研，采信第三方技术结果并未降低出口企业管理质量，既方便了出口企业，亦节约了检验检疫部门的行政资源。

加强对外注册帮扶应对国外技术性贸易措施

为保护自身产业免受国外产品冲击，大部分国家都针对特定进口食品种类实施卫生注册制定。为应对国外技术性贸易措施，使辖区产品顺利进入国际市场，江门局充分发挥认证认可为对外贸易保驾护航技术优势，进一步加大对国外准入政策、技术法规、标准信息、壁垒信息的收集整理分析力度，并深入辖区企业宣传推介，有针对性地引导优化对外注册产品，提升产能、扩大出口，不仅顺利帮助辖区水产品、酸化食品等企业敲开美国、欧盟、俄罗斯和韩国等国家大门，为企业带回丰厚利润，还着力帮促辖区首家禽肉企业取得香港、澳门卫生注册。

落实供给侧结构性改革推动“同线同标同质”工程

“十三五”时期，中央提出要着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。2015年4月，国家认监委注册管理部领导率调研督导组到江门。江门局敏锐捕捉到组织实施“同线同标同质”工程（以下简称“三同”）对发挥出口企业潜能，促使出口企业统筹国内外市场所蕴涵的积极推动作用，主动承接了“三同”工程的基础研究工作，积极探索“三同”工程的总体实施模式，为国家认监委制定“三同”政策打下坚实基础。

2015年9月，李克强总理对“三同”工作进行肯定后，质检总局、国家认监委迅速研究落实举措，部署加快实施出口食品企业内外销“三同”重点工程，建立“同线同标同质”信息公共服务平台。2016年，“三同”工作在质检总局、国家认监委领导下全面铺开。江门局组织辖区9家符合条件的企业参加了国家认监委信息公共服务平台，推动“三同”企业进商场、进社区体验活动，并向消费者宣传、开放，力推企业产品多落地、多获得社会认同，提振消费者对国内食品的信心。

创建出口食品监管抽样检验新模式

为提高食品出口通关效率，减少企业负担，江门局通过对出口食品企业信用等级和质量安全保证能力的综合评价，对辖区内出口食品深加工企业进行分类管理，并根据分类等级、产品类别、贸易国家及出证情况等信息，实施差别化监督抽样机制和放行模式管理，大幅降低抽批检验率。

除质量安全风险高的产品外，充分采信企业符合性声明和第三方机构检验结果，对出口食品全部纳入电子监管系统进行抽批和送检，大幅缩短检验检疫监管周期，有效促进了辖区食品的出口贸易。