建设“三最”口岸 推动新旧动能转换

李克强总理今年在山东考察时强调，要贯彻落实新发展理念，加快推动新旧动能转换，在转型升级中巩固经济社会发展向好势头。山东检验检疫局新一届党组紧紧抓住山东省委省政府推进实施新旧动能转换重大工程这一战略机遇，以打造“速度最快、费用最低、服务最好”口岸为目标，主动将检验检疫工作融入新旧动能转换重大工程，得到省委省政府领导的充分肯定。在新形势下，作为基层检验检疫工作人员，应结合工作实际，深入思考“三最”口岸建设的内在要求，正确把握推动新旧动能转换与建设“三最”口岸二者之间的结合点，进一步树立导向、明确目标，通过落实建设“三最”口岸各项措施，使检验检疫工作能够在新旧动能转换中发挥更大的作用。

以宏观管理视角为着眼点，抓住新旧动能转换的“三个链条”。

推进新旧动能转换，需要整合利用好各项政策和资源，推进一二三产业融合，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现倍增效应，不断提高经济发展的质量和效益。科学整合各项政策和资源，需要检验检疫部门以更加宏观的视角科学定位自身的管理工作，思考如何跳出自身的局限性，主动融入地方经济发展的大局，找准工作的突破口，推动以政府为主导、检验检疫部门参与的各项平台的建设，形成部门合力，提升检验检疫工作的有效性。

在“三最”口岸建设过程中，山东局根据辖区作为农业大省的实际，基于市场经济规律和宏观管理视角，通过推动“政府主导、部门联动、社会共治”的出口食品农产品安全治理平台建设，明晰了政府主导责任、部门监管责任、市场企业主体责任，探索了出口农产品质量安全监管的新模式，塑造了出口食品农产品整体品牌的新形象，培育壮大了农产品出口的新动能。检验检疫部门应认真总结这一宝贵经验，继续以宏观的管理视角“跳出自己看自己”，在推动新旧动能转换中，充分发挥自身的职能、技术、信息优势，进一步巩固扩大示范省创建成果，推动现代农业转型升级；积极实施出口生产企业内外销“同线同标同质”工程，促进第一产业内部融合发展，使第一产业能够“接二连三”，推动建立以市场需求为导向、以完善的利益联结机制为核心、一二三产业交叉融合的现代产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，服务现代农业转型升级。

以精准的服务措施为落脚点，推动以“四新”促“四化”。

实施新旧动能转换，重点是以“四新”促“四化”，即通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。为推动新旧动能转换，检验检疫部门应继续打好“服务牌”，按照“三最”口岸的内在要求进一步强化服务导向、提升服务意识，以精准的服务措施推动“四新”促“四化”。一方面，要主动对接重大项目工程建设，特别要聚焦代表未来发展方向的高端装备制造、高端化工、信息、能源原材料等产业，着眼于如何通过服务推动新兴产业加速崛起、扩容增效，着眼于如何通过服务推动传统产业脱胎换骨、迸发活力，促进实现产业智慧化和智慧产业化；另一方面，应继续对重点企业实施“一企一策”精准服务，对于具备跨界发展的出口企业做好“同线同标同质”工程相关服务，引导出口企业实现“内销转型”、走出跨界融合的坚实步伐，进一步推动跨界融合化；继续实施出口食品“增品种、提品质、创品牌”行动，引导企业采用国际先进标准组织生产，强化内部质量管理，提升产品质量档次，打造更多的高端优质品牌。

进一步推进贸易便利化和监管科学化，以改革优化环境。

李克强总理强调，加快新旧动能转换关键要以改革优化环境，进一步转变政府职能，持续深化“放管服”改革，大力推进减税降费。按照这一要求，检验检疫部门应继续按照“三最”口岸建设的内在要求，主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要，加快转变政府职能，优化服务流程，拓展发展空间，提高服务新兴经济领域市场主体的快速响应能力和水平。一方面，继续全面推广“无纸化、一体化、直通式、一站式”等通关便利化措施，科学核定进出口商品的最佳验放时长，进一步创新查验机制、优化放行模式、缩短实验室检测周期、提高进口货物直通放行比例，不断提升贸易便利化水平；另一方面，进一步加大基于风险管理的监管模式创新力度，通过对施检产品进行全面深入的风险分析和风险控制，对高中低等不同风险等级的产品实施差异化的检验检疫监管模式，从而实现国门安全与贸易便利化两个目标相互融合、相互促进、相得益彰，在保证产品质量安全的前提下进一步加快放行速度、优化通关流程，使检验检疫工作在推动新旧动能转换中发挥更大的作用。（山东莱芜检验检疫局 魏 鑫）