GB/T 47796—2026《安全与应急宣传教育体验基地》于2026年7月2日由国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布，自2026年11月1日起实施。该标准由应急管理部宣传教育中心牵头编制，全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC 307）归口，是我国首部面向安全与应急宣教实践载体的国家级通用技术规范，标志着我国公共安全教育从经验探索、地方试点迈向标准引领、体系支撑、质量可控的新阶段。
安全与应急宣传教育体验基地（以下简称体验基地），是指以互动、实操、讲解等方式向公众开放、使体验者接受教育、有专用场所的宣传教育实体。该标准明确了体验基地基本准则、建设规范、运营管理、持续改进等四方面通用技术要求，适用于面向社会公众开放的各类安全与应急宣传教育体验基地的建设与运营管理。
立标之本：回应基层应急能力建设的迫切需求
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，同时各类事故隐患和安全风险交织叠加，基层应急能力建设和全民安全素养提升任务十分紧迫。党的二十大报告明确指出，要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》）第八部分“广泛开展科普宣传”明确要求“有条件的地方依托公共场所、各类场馆等因地制宜建设防灾减灾体验场所，常态化开展科普宣传和技能培训”。近年来，随着安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作深入推进，各地陆续建成一批规模、类型各异的安全与应急宣传教育体验基地，体验式宣传教育的内容、形式和成效逐步获得社会认可。但现阶段行业层面缺少统一国家标准，基地规划选址、内容策划、设施配置、运营管理全流程缺乏系统化技术支撑，基地建设总体呈现“重建设、轻标准”的格局，定位模糊、内容同质、管护缺位等共性问题日益凸显，一定程度制约基地功能落地与公共服务提质增效。
制定该标准，旨在从设计、建设和管理等基础性、通用性环节为各级各类体验基地提供统一的技术遵循：一是解决“怎么建”的问题，填补基地建设缺乏国家级通用规范的空白；二是解决“怎么管”的问题，纠正重硬件投入、轻运营管理的倾向；三是解决“怎么可持续”的问题，通过动态评估与改进机制保障基地长期稳定发挥功能。该标准的发布实施，是贯彻落实总体国家安全观、推动公共安全治理模式向事前预防转型的关键制度供给，为全国性基地建设运营提供了权威、统一、可复制的技术依据，有助于支撑基层应急能力提升和全民安全素养培育。
定标之核：从建设到管理的标准设计
标准确立了“基本要求、建设要求、管理要求、持续改进”四层框架，构成“建设—管理—改进”的闭环管理链条。
基本要求。标准将互动性、教育性、安全性和持续性确立为核心建设准则，锚定清晰功能定位与长期运营导向。四项准则的设定基于如下考虑：互动性对应体验式学习的基本规律，即感知性强、可交互的情境更有利于强化体验者的风险认知与行为记忆，依托沉浸式体验提升公众安全感知和应急避险能力；教育性用于界定基地区别于一般游乐场所的本质属性；安全性要求建立与接待规模和体验项目风险等级相适应的全过程安全保障体系，确保体验活动合规、受控；持续性则针对部分基地“建而不用、建而不管”的现实问题，要求构建多方参与的共建运营模式，保障内容动态更新与长效运行。
建设要求。标准覆盖规划选址、空间布局设计、体验内容策划、软硬件设备设施配置，从源头夯实硬件建设质量。规划选址衔接现行建筑抗震、建筑防火等工程建设标准，并鼓励利用文化游览区、主题公园、工业遗址、科技馆、博物馆等既有设施改建，避免重复建设；体验项目的策划应符合GB/T 41131—2021中条款7.2和GB/T 44315—2024的要求，以互动设计为核心；体验内容的设计应以应急管理相关法律法规宣传、应急处置与避险技能提升等为重点，根据应用场景（如体验者常见生活场景、行业或企业特点、所处地域易发灾害类型等）确定且不应有虚假错误内容，以增强内容与受众风险特征的匹配度；鼓励结合地方历史文化、地域特征、产业优势、常见灾害事故类型打造特色体验项目，兼顾标准刚性与地方适配性；设备设施配置遵循“技术成熟、性能稳定、便于维护”的原则，涵盖装修造景、实物陈列、音视频播放、游戏互动、虚拟仿真、互动实验等技术路径，兼顾先进性与经济适用性。
管理要求。标准包含人员配备、公众服务规范、场内安全与应急保障等内容，推动基地运营管理规范化、专业化。其中，讲解员应经培训合格，具备职业技能素养和安全应急相关专业知识和技能，取得应急救援员、红十字救护员等相应资格者应被优先考虑录用；基地每年开展应急科普公益活动不少于2次；每年至少开展1次体验者满意度测评和体验效果评估；依据GB/T 24353—2022《风险管理 指南》每年至少开展1次全面的安全风险评估和隐患排查，向体验者告知体验项目中存在的安全风险及相应的防范措施；依据GB/T 29639—2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制应急预案并开展应急演练。上述量化指标旨在将管理要求由原则性表述转化为可考核、可检查的具体要求。
持续改进。标准要求建立设备设施、宣教技术迭代更新制度和体验效果动态评估机制，每年至少开展1次效果评估，将体验反馈与内容优化有效衔接，依据评估结果及时调整、更新和丰富体验内容与服务，保障基地长效稳定运行，实现高质量可持续发展，确保体验基地建设始终契合公众安全需求和新时代安全发展要求。
验标之度：调研验证与关键调整的考量
标准编制过程中，起草单位开展了系统调研与论证：一是对国内不同规模、不同类型的已建成基地进行实地走访和调查研究，梳理建设运营中的共性问题和经验做法；二是组织有关部门、科研院所和企业召开多轮研讨会，对标准框架结构和关键条款进行反复论证。在标准征求意见阶段，意见来源以地方体验基地、有关企业和应急管理部门为主。经研究，根据基层反馈，将公益活动频次、安全风险评估频次等管理要求细化为量化条款，以增强可操作性；根据多方意见，在体验内容条款中增加“鼓励结合地方历史文化、地域特征、产业优势、常见灾害事故类型等打造特色体验课程、活动或项目”的表述，在标准刚性与地方适配性之间取得平衡；对个别过于具体、缺乏普适性的意见建议未予采纳。
鉴标之镜：国外同类技术文件的比较
从公开信息看，目前国际上尚无以“安全与应急宣传教育体验基地”为对象的国际标准或外国国家标准。日本等灾害多发国家在防灾教育设施方面实践积累较多，建有地震体验设施、海啸体验馆等场所，并发布了防灾教育相关指导文件，但此类文件多聚焦学校防灾教育或单一灾种体验设施，较少将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援整合为统一的基地建设通用要求；欧美国家的公共安全教育主要依托消防博物馆、应急管理机构等的公共教育职能开展，同样缺乏覆盖“建设—管理—改进”全生命周期的系统性国家标准。
相较之下，GB/T 47796—2026的特点体现在三个方面：一是适用范围较宽，覆盖防灾减灾类、安全生产类和综合类基地，实现宣传教育实践载体类型的全覆盖；二是体系较为完整，构建了从规划设计到持续改进的闭环管理框架，而非仅针对单一环节提出要求；三是立足我国灾害事故风险实际，体验内容设计与我国灾种分布和行业风险结构相契合，针对性较强。
用标之要：实施对象与实施建议
该标准适用于安全与应急宣传教育体验基地的建设和管理，适用对象主要为基地的建设单位、运营管理单位及有关主管部门，涵盖既有基地的功能提升和新建基地的规划、建设全过程。
结合标准条款，实施过程中宜重点关注以下三点：一是防止将“标准化”异化为“同质化”。标准确立的是通用底线而非统一模板，精准对接《意见》相关部署，各地应立足区域灾害特征和本地资源禀赋开发特色项目。二是防止“重建设、轻管理”。持续改进和动态评估条款是标准落地的关键，不得以项目验收代替日常运营。三是加强宣贯培训，确保基地管理者准确理解标准条款的意图与技术内涵，为筑牢防灾减灾救灾人民防线提供坚实标准保障。
在具体运营过程中，基地运营单位应对照标准开展自查评估和达标建设，将标准要求融入设计、采购、运营全流程；在行业层面，建议依托全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC 307）建立标准实施情况跟踪评估机制，适时将成熟经验转化为配套标准，逐步形成覆盖基地建设运营全链条的标准体系。
贯标之效：实施效益与前景展望
从微观层面看，标准的经济效益体现在以下几点：为设备制造、场景设计、运营服务等经营主体提供统一技术参照，降低供需双方的沟通协调成本和重复改造成本，引导行业竞争由价格竞争转向质量竞争，培育规范化、专业化的经营主体。社会效益体现在提升基地教育实效、通过沉浸式体验使公众学习和掌握避险自救技能、夯实基层应急能力。生态效益体现在标准鼓励利用既有文化设施和工业遗址改建基地，有利于减少重复建设和资源浪费。
从宏观层面看，标准有助于推动安全与应急宣传教育体验基地建设由经验探索、地方试点走向标准引领、体系支撑、质量可控，促进行业形成良性发展秩序；对标国务院印发的《现代化应急体系建设“十五五”规划》部署，公众安全素养和自救互救能力的整体提升，将助力构建以事前预防为主的公共安全治理模式，从源头减少灾害事故损失，产生综合社会效益。此外，以标准为载体凝练的基地建设经验，也可为其他国家开展公共安全体验教育提供参考。
编辑：刘宪银 审核：张海明
