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《黄茶香:与烟花相伴的20年》


人物介绍:

国家烟花爆竹产品质量监督检测中心主任,全国烟花爆竹标准化技术委员会主任委员,湖南省首席标准化专家,国家安监总局、国家质检总局、国家公安部安全调查专家,主持完成国家标准38项,编制了培训大纲和考核标准等。获得多项科技兴检大奖,参与《烟花爆竹安全生产指南》等3本专著编写,发表论文30多篇。2015年获得由中国标准化协会和中国标准化杂志社联合推出的标准化十佳人物奖。



黄茶香1986年从中南工业大学(今中南大学)分析化学专业毕业后,一直从事与此相关的职业。国家烟花爆竹产品质量监督检测中心(以下简称质检中心)成立后不久,她被调到这里工作,正式开始了与烟花爆竹近20年的“亲密接触”。在这20年中,她从事过烟花爆竹的检测,主持过相关标准的制修订,参与过诸如北京奥运会、建国60周年大庆、上海世博会等众多大型国事活动焰火表演的安全监管工作。她认为标准化是基础,检验是手段,“它们最终都要为产业发展、企业质量提升服务。”

标准化重新步入正轨

全国烟花爆竹标准化技术委员会(SAC/TC 149,简称烟标委)成立于1989年,最初几年先后发布了《烟花爆竹 安全与质量》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》(2012年改为《烟花爆竹作业安全技术规程》)、《烟花爆竹工厂设计安全规范》(2009年改为《烟花爆竹工程设计安全规范》),到1992年几乎处于瘫痪状态。2001年国家标准化管理委员会成立之后,对全国专业标准化技术委员会进行了整顿,作为质检中心副主任的黄茶香参与了烟标委第二届委员会的组建工作。2002年,烟标委成为国家标准化管理委员会首批公布的171个全国专业标准化技术委员会之一。也正是从这一年开始,我国烟花爆竹标准化工作重新步入了正轨。

2002年,我国重新启动了烟花爆竹标准的制修订工作,2004年有5项标准获批,分别是GB 10631-2004《烟花爆竹 安 

全与质量》、GB 19594-2004《烟花爆竹 礼花弹》、GB 19593-2004《烟花爆竹 组合烟花》、GB 19595-2004《烟花爆竹 引火线》、GB/T 10632-2004《烟花爆竹抽样检查规则》。这5项标准在此后的10年中,对促进烟花爆竹行业的发展起到了重要作用。

此后,《烟花爆竹 安全与质量》在2013年进行了修订,《烟花爆竹 礼花弹》《烟花爆竹 组合烟花》也于2015年发布了最新修订版,相继又有多项重要标准发布。近几年,随着大型国事和赛事的增多,我国开始先后制定了一些与此相关的标准,比如《大型焰火燃放安全技术规程》以及运输方面的安全规范等。截至目前,烟标委共争取国家批准立项64项,其中获得颁布实施43项。黄茶香目前是烟标委的主任委员,参与制修订国家标准38项。

要万无一失,也要讲究艺术

检验和监管一直是黄茶香日常工作的重点。她所在的质检中心前身是湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心,由国家轻工业部组织筹建而成,2011年经国家质检总局批准,国家认证认可监督管理委员会正式授予为“国家烟花爆竹产品质量监督检验中心”。黄茶香称,对烟花爆竹的检验主要包括烟花爆竹产品、原辅材料、机械设备、作业环境等33大类产品327个参数。检验的范围既包括国家、省市质量技术及安全生产监督行政管理部门的烟花爆竹及原辅材料监督抽查和检测,也包含全国范围内行政部门、社会团体、企业单位、个人等客户委托检验,以及新产品鉴定和仲裁检验及技术服务、企业质量体系认证管理、烟花爆竹内销产品出厂质检。除此之外,还有一项重要的内容就是承担国家重大活动焰火燃放产品专项抽查和委托验收任务。

黄茶香曾参与北京奥运会、建国60周年国庆、上海世博会、广州亚运会、南京青奥会、北京APEC会议等大型国事活动的焰火安全质量监管工作。用于大型国事活动的焰火检验标准通常严于现行的国家标准,比如国家标准中对于抽检率的要求是5%左右,而北京奥运期间是25%〜30%,北京APEC会议时接近30%,用黄茶香的话说就是:“要万无一失,只准成功,还要讲究艺术”。 

为此,很多大型国事活动都会对焰火燃放制定专门的标准,比如黄茶香曾参与制定的北京奥运会地方标准《2008年奥运专用焰火产品验收规则》。另外,在安全保障方面,根据标准的界定,从原料开始的每一个环节都会被监管起来,安监总局、质检总局、公安部等单位会组织专家组,对材料的来源、药剂制作的整个过程、运输环节、安装程序、现场情况等全过程进行指导同时出具评估意见。在活动正式开始之前,还要根据情况组织多次试放。 

黄茶香作为专家组成员需要全程跟进,比如在建国60周年国庆前2〜3个月,黄茶香需要参与产品、企业的审查,对燃放地点、设计方案、应急措施给出评估意见,跟踪每一个环节的情况,保证检验监管工作覆盖到每一个燃放点,直到正式燃放的那天。

也正是因为在大型国事活动上的敬业工作以及突出表现,黄茶香曾获得北京奥运会焰火安全质量监管先进个人,国家质监总局授予的国庆60周年焰火产品质量安全保障工作先进个人等称号。

管理规范才能良性发展

烟花爆竹作为传统行业在中国已经有 1000多年历史。中国不仅是烟花爆竹起源的地方,也是目前世界上烟花爆竹生产和用量居首的国家。烟花爆竹行业曾创造过10年产量翻5番,产值超过500 亿元的历史。但最近几年,国家层面以及消费者对于烟花爆竹的态度却使这个火爆市场的未来变得不那么明朗。

今年上海发布史上最严“禁放令”,要求外环线内全面禁放烟花爆竹;郑州市区内禁放烟花爆竹;杭州主城6个区全年禁放烟花爆竹;南京从2015年开始主城区和部分郊区全年禁放烟花爆竹等。国家层面的“禁令”越来越严格,有关部门持续在春节期间发布的PM2.5数据都使人们越来越质疑燃放烟花爆竹的必要性。

黄茶香认为,烟花爆竹毕竟有着悠久的历史,它代表的是传统和艺术,不会轻易消亡。另外,燃放烟花爆竹确实会产生一些烟雾,但这些烟雾并不是造成雾霾的元凶,因为构成雾霾的PM2.5是肉眼看不见的。她曾在2013年参与了一项关于烟花爆竹污染程度的测试,测试中计算了中国全年烟花爆竹的大致用量和药量,然后对可能产生的PM2.5进行了计算,结果发现只有香烟的几千分之一,处于一个完全可以接受的范围内。而相比于汽车尾气、煤炭燃烧所产生的污染来说,烟花爆竹对环境的影响更是微乎其微。

人们对于烟花爆竹的“忌惮”除了污染环境,还来自于一些不安全因素,比如一些因燃放烟花爆竹引发的事故等。黄茶香表示这一方面是因为我国烟花爆竹的科技水平发展较慢,难以与其悠久历史相匹配,另一方面则因为企业的不规范生产以及监管不力。 

目前,我国的烟花爆竹大量出口到欧美国家,我国的烟花爆竹标准与欧盟标准、美国条例等并没有明显差距,但监管的要求却相差很远。比如我国出口的烟花爆竹产品的合格率能够达到99.9%,而流入国内市场的产品却有近一半没有经过检测。而这些非法的、违规的产品也正是导致燃放事故发生的“元凶”之一。

黄茶香认为造成这一问题的主要原因是中国的烟花爆竹目前处于产大于销的状态,所以很多企业会从价格上寻找突破口,生产一些质量差但价格低的产品以便打开销路。而这也正暴露了我国烟花爆竹行业在标准执行以及管理体系上的诸多漏洞。

制标的目的是执行

尽管行业遇到了很多问题,也面临着一些来自市场和舆论的挑战,但黄茶香仍然认为,“如果监管、管理规范的话,行业是可以良性发展的。”同时她也表示,这个行业还有很多工作要做。烟花爆竹行业起步于手工业,近些年它的生产也主要集中于农村,与其他行业的工业化生产有很明显的区别,要做大量的工作来引导企业规范,“东西是很好,但同时也要规范。”

对于标准化来说,她认为要将标准分成几大块,比如产品标准、安全领域的基础标准、运输标准等,目前的标准从政府层面来说要求越来越严,但执行得却不到位,企业之间的差距越拉越远,所以未来的标准要更科学、更接地气。之后再把体系建好并逐渐完善。另外,要积极推动标准的执行,“制标的目的是执行,在执行过程中才能发现标准的优劣。”黄茶香认为首先要引导企业加深对标准的理解,使企业明白标准化和质量管理能给它们带来切实的利益。

在观察中不难发现,执行标准的企业发展得明显更快。黄茶香认为近几年企业对于标准化的认识和重视程度有了很大提升,有相当一部分企业已经认识到标准对它们的影响。对于公众的误解,黄茶香认为应当将烟花爆竹纳入文化的范围中来进行解释,在未来也会加强这方面的宣传。


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